Перспективы развития нормативной базы по созданию систем мониторинга зданий и сооружений в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС
Начальник научно-технического отдела ЗАО "ИЦ ГОЧС " БАЗИС",
к.т.н., профессор Герасимова В.Л.
Заместитель начальника научно-технического отдела ЗАО "ИЦ ГОЧС "БАЗИС",
к.т.н. Сергаков А.Г.
В соответствии с Решениями Таможенного союза и ЕврАзЭС национальные стандарты государств-членов данных союзов должны быть гармонизированы или реализованы в рамках единых межгосударственных регламентах, стандартах и СНиП.
В области создания систем мониторинга зданий и сооружений в ряде стран Таможенного союза и ЕврАзЭС действуют национальные стандарты, СНиПы и другие нормативные документы.
Так, в Российской Федерации таким основополагающим нормативным правовым документом является ГОСТ 22.1.12-2005 г (с изменениям №1) «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений Общие требования».
В республике Казахстан действуют СНиП РК 3.02-05-2010 «Автоматизированная система мониторинга зданий и сооружений», содержание которых по большинству позиций гармонизировано с ГОСТ 22.1.12-2005 г.
В частности в СНиП Республики Казахстан в прямой постановке указано обязательное их применение на территории Республики Казахстан, и их требования распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, относящихся к 1-му уровню ответственности, перечень которых приведен в Приложении к СНиП.
Для сравнения в таблице 1 приведены перечни объектов, подлежащие оснащению системами мониторинга по требованиям ГОСТ 22.12.12-2005 и СНиП 3.02-05-2010.
Анализ приведенных данных показывает, что требования к оснащению системами мониторинга зданий и сооружений особо опасных, технически сложных и уникальных объектов практически одинаковы в нормативных документах двух стран.
По предварительным данным в Республике Беларусь тоже проявляется большой интерес к подобным системам мониторинга зданий и сооружений.
Таким образом, имеется как законодательная основа, так и потребность в развитии и создании единой межгосударственной нормативной базы по созданию систем мониторинга зданий и сооружений в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС.
Таблица 1 – Перечень, объектов, подлежащих оснащению системами мониторинга зданий и сооружений
|
ГОСТ 22.1.12-2005 Российской Федерации |
СНиП РК 3.02-05-2010 Республики Казахстан |
|
- ядерно и/или радиационно опасные объекты, объекты использования атомной энергии; - объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельно установленные законодательством Российской Федерации; осуществляется уничтожение, захоронение химических и других опасных отходов; имеются крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. тонн) и изотермические хранилища сжиженных газов; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях, включая предприятия по подземной и открытой (глубина разработки свыше 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых; используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры; производят, получают или перерабатывают жидкофазные или твердые продукты, обладающие взрывчатыми свойствами и склонные к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 тоннам тринитротолуола; - сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи; - линии электропередачи и иные объекты напряжением 330 киловольт и более; - объекты космической инфраструктуры; аэропорты и объекты их инфраструктуры; - объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; метрополитены; - морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов; - тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; - объекты обустройства нефтяных месторождений на шельфах морей; - магистральные газо- нефте- и продуктопроводы; - объекты газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ или сжиженный углеводородный газ; - гидротехнические сооружения 1-го, 2-го и 3-го классов; - крупные промышленные объекты, с численностью занятых людей более 10 тысяч человек; - объекты капитального строительства: высота более чем 100 метров; пролеты более чем 100 метров;наличие консоли более чем 20 метров; заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров; наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета; - объекты с максимальным расчетным пребыванием людей 500 человек и более: зрелищные, спортивные сооружения многофункциональные офисные и торгово-развлекательные комплексы, объекты здравоохранения, гостиницы; - объекты жизнеобеспечения: установки, склады, хранилища, гидротехнические и инженерные защитные сооружения, коммуникации, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению, повреждению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод) и как следствие – к чрезвычайной ситуации. |
1.Технически сложные объекты: - речные и морские порты, здания аэропортов на 500 и более пассажиров и/или с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, мосты, и тоннели длиной более 500 м, метрополитены; - крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек; - гидротехнические сооружения 1, 2 и 3 классов; - ядерные и/или радиационно-опасные объекты; - военные и оборонные объекты; - объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов; - организации и объекты по добыче, переработке, хранению, обеспечению и транспортировке нефти и газа; - организации химической и нефтехимической промышленности; - склады и производство взрывчатых (ВВ), сильнодействующих и ядовитых (СДЯВ), ядохимикатов; - предприятия черной и цветной металлургии; - предприятия по хранению и переработке древесины и производству целлюлозы; - объекты месторождений и добычи угля, железной руды, цветных металлов; - легкорельсовый транспорт, железнодорожные вокзалы на 500 и более пассажиров; - микробиологическое производство. 2.Высотные и уникальные объекты: - объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик: - здания других классов функциональной пожарной опасности и многофункциональные здания высотой более 50 м или площадью этажа более 10000 м2; - объекты пролетом более 50 м; - наличие консоли более чем 15 метров; - объекты с заглублением подземной части (полностью или частично) более 10 м или числом подземных этажей более двух; - наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета, либо требующих экспериментальной проверки на физических моделях, а также применяемых на территориях, сейсмичность которых превышает 9 баллов и/или в зонах возможного проявления тектонических разломов. 3.Культурно-зрелищные и спортивные объекты с массовым пребыванием людей. Объектами с массовым пребыванием людей считаются общественные и административные здания, в которых может одновременно находиться 500 и более человек. |
В настоящее время проходят общественное обсуждение проекты Технических регламентов Таможенного союза и ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». С принятием данных регламентов будут отменены национальные Технические регламенты, в частности «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Российской Федерации» (№ 384-ФЗ от 30.12.2009).
Ввиду того, что ГОСТ 22.1.12-2005 в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.10 г. № 1047-р входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", с отменой данного технического регламента встает вопрос об обязательном статусе ГОСТ 22.1.12-2005.
В соответствии с положениями Технических регламентов Таможенного союза и ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», перечень нормативных документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, утверждает Комиссия Таможенного союза в течение не более двух месяцев после утверждения технического регламента. Перечень ежегодно уточняется в связи с разработкой новых и пересмотром действующих нормативных документов.
В перечни нормативных документов включаются для применения на альтернативной основе:
- межгосударственные строительные нормы и в комплексе с ними – межгосударственные своды правил по проектированию и строительству и межгосударственные стандарты;
- национальные нормативные документы, в том числе идентичные или модифицированные по отношению к международным и (или) региональным европейским стандартам;
- международные и региональные европейские стандарты, принятые в государствах-членах Таможенного союза для прямого применения.
В связи с этим, развитие нормативной базы по созданию систем мониторинга зданий и сооружений в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС осуществляется по двум направлениям:
- включение в проект перечня нормативных документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза и ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», ГОСТ 22.1.12-2005 г (с изменениям №1);
- разработка межгосударственного стандарта или СНиП по созданию систем мониторинга зданий и сооружений.
По первому направлению предприняты практические шаги по включению национального стандарта в Перечни нормативных документов к регламентам Таможенного союза и ЕврАзЭС. В частности с предложениями по данному вопросу выступили МЧС, Национальное объединение проектировщиков (НОП), НП СРО «Объединение организаций - разработчиков систем комплексной безопасности» и ряд государственных и коммерческих организаций.
По второму направлению ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с «Объединением ОРСКБ», Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр ГО и ЧС «БАЗИС» и ЗАО «Инжиниринговый центр ГОЧС «БАЗИС» разрабатывают проект межгосударственного стандарта по созданию систем мониторинга зданий и сооружений, который планируется выставить на общественное обсуждение. Планируется привлечь к данной работе заинтересованные организации в государствах - членах Таможенного союза и ЕврАзЭС.