Опыт создания структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) и предупреждения ЧС
Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда
Владимир Иванович Клецин,
Генеральный директор ЗАО «ИЦ ГОЧС «Базис», доцент, к.т.н.
Кравцов Виталий Валерьевич,
Ведущий специалист ЗАО «ИЦ ГОЧС «БАЗИС», к.т.н.
СМИС - это автоматизированная система, предназначенная для независимого от служб эксплуатации непрерывного автоматического мониторинга опасных природных и техногенных процессов, в т. ч. вызванных террористическими актами, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций путем доведения в режиме реального времени сообщений об угрозах до лиц, принимающих решение (ЛПР) на объектах мониторинга, в органах исполнительной власти, надзора и контроля.
Для доведения сообщений СМИС используются органы повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) [1], дежурно-диспетчерские службы (ДДС) и информационные центры органов исполнительной власти.
СМИС обеспечивает исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ [2].
При отлаженной работе СМИС, органов исполнительной власти, надзора и контроля возможно было бы избежать катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС, обрушения кровли на Басманном рынке и Аквапарке г. Москвы и других ЧС.
Создание СМИС объектов осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ Р 22.1.13 [3, 4] по исходным данным (техническим условиям), выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации [5].
Для обеспечения приема сообщений СМИС в центрах управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) в 2012 году в МЧС России приказом № 257 принят на снабжение программно-технический комплекс ПТК СМИК/СМИС, который по результатам испытаний был рекомендован для оснащения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (ЕДДС).
Проведенная в соответствии с распоряжением заместителя Министра МЧС от 20.06.2003 г. № 164 опытная эксплуатация опытного участка по приему информации от систем мониторинга показала, что с 1 августа 2013 г. по 1 марта 2014 г. от одиннадцати СМИС объектов Олимпиады в ЦУКС по г. Сочи было получено 40406 сообщений с предупреждениями об угрозе инцидентов, 1164 сообщений об угрозе аварий [6]. Благодаря своевременному принятию мер дежурными службами объектов удалось предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций.
В ходе опытной эксплуатации прошел проверку и рекомендован для оснащения ЕДДС муниципальных образований Модуль СМИС ЕДДС – малобюджетный вариант ПТК СМИК/СМИС. Опытная эксплуатация показала, что время доведения сообщений СМИС при использовании ПТК СМИС/СМИК (Модуля СМИС ЕДДС) до операторов ДДС объектов составляет - до 10 с, до ЦУКС (ЕДДС) – до 30 с.
Проблемой, требующей решения, остается доведение сообщений СМИС от ЦУКС (ЕДДС) до лиц, принимающих решение (ЛПР) по предупреждению ЧС территориального (муниципального) уровня исполнительной власти, контроля и надзора.
Положительный эффект от использования СМИС отмечают собственники объектов. Так данные СМИС Красноярского ледового дворца позволили в течении нескольких минут после землетрясения весной 2013 г. установить, что опасного изменения состояния систем инженерно-технического обеспечения, несущих конструкций и купола дворца не произошло и принять решение о возможности продолжения его эксплуатации.
На сегодняшний день специалистами ЗАО «ИЦ ГОЧС «БАЗИС» сданы в эксплуатацию СМИС свыше 25 крупных объектов, по более чем 20 объектам ведутся проектные, монтажные и пуско-наладочные работы, в том числе в республике Татарстан.
Ожидается интерес к СМИС от субъектов рынка страхования, как к системе позволяющей снизить риск возникновения страховых случаев на объектах страхования. Практика убедительно показывает эффективность СМИС при проведении работ по их созданию и эксплуатации в строгом соответствии с федеральным законодательством и с требованиями нормативных правовых и технических документов.
Литература:
1. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования». Изм.1.
4. ГОСТ Р 22.1.13-2013 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Требования к порядку создания и эксплуатации».
5. ГОСТ Р 55201-2012 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства».
6. Отчет о проведении опытной эксплуатации опытного участка по приему информации от систем мониторинга, установленных на объектах олимпиады-2014 и подключаемых к органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Часть 1, М., ФГБУ ВНИИ ГОЧС, 2014, 44 л.