Инжиниринговый
центр ГОЧС «БАЗИС»
26-01-2021

26.01.2021. Требования по оснащению объектов капитального строительства, реконструкции Cтруктурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12-2005 являются обязательными.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона №184-ФЗ в Российской Федерации с 28.03.2005 г. требования по оснащению объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12-2005 являются обязательными, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами апелляционной, кассационной инстанции, Верховного суда Российской Федерации по делу №А60-64004/2018.

Статьей 46 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Основными целями Закона № 68-ФЗ является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» в соответствии с п. 4 Предисловия разработан в обеспечение реализации Федеральных законов № 68-ФЗ, № 116-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

В пункте 4.2 ГОСТ Р 22.1.12-2005 предусмотрено, что СМИС создают для предупреждения чрезвычайных ситуаций в целях недопущения потерь, ущерба здоровью людей, материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов, а также информационной поддержки принятия решений органами повседневного управления РСЧС по предупреждению и ликвидации аварий.

Таким образом Положения ГОСТ Р 22.1.12-2005 относятся к организациям, чья деятельность связана с рисками причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и наряду с другими нормативными актами устанавливают обязательные требования создания на опасных объектах структурированной системы мониторинга и управления зданиями и сооружениями (СМИС)

В связи с этим, перечисленные в п. 4.9 ГОСТ Р 22.1.12-2005 объекты подлежат оснащению СМИС.

В силу пункта 4.7 ГОСТ Р 22.1.12-2005 в состав СМИС объекта должны входить следующие подсистемы: система сбора данных и передачи сообщений (ССП); система связи и управления в кризисных ситуациях (СУКС); система мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений (СМИК).

Отсутствие ГОСТ Р 22.1.12-2005 в Перечне национальных стандартов и сводов правил, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, 04.07.2020 г. № 985 не свидетельствует о его необязательности.

С учетом вышеизложенного, действующее законодательство уже содержит обязательные требования по использованию для предотвращения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах повышенного уровня ответственности автоматических систем мониторинга инженерных систем (СМИС).